Ker pobuda za ustavno presojo Zakona o zimskem regresu v Državnem svetu ni bila sprejeta, so ustavno presojo vložila neposredno podjetja sama – devet podjetij, med njimi tudi Združenje delodajalcev Slovenije.

Delodajalske organizacije smo se sprva zavzemale za vložitev presoje preko Državnega sveta, ker gre za z Ustavo vzpostavljeno institucijo, namenjeno varstvu socialnih, gospodarskih in poklicnih interesov, ter ker bi takšna pot omogočila hitro, celovito in institucionalno presojo zakona.

Zakon je bil po naši oceni sprejet v postopku, ki resno odstopa od ustavnih standardov: po nujnem zakonodajnem postopku brez izpolnjenih pogojev zanj, z uporabo t. i. omnibus tehnike in brez vsebinskega socialnega dialoga. S tem je bila onemogočena javna razprava, obšlo se je Ekonomsko-socialni svet, hkrati pa je bila z vključevanjem davčnih vsebin v isti zakon dejansko izključena možnost zakonodajnega referenduma.

Vsebinsko zakon uvaja obvezen zimski regres kot enostransko zakonsko vzpostavljeno obveznost delodajalcem, brez kakršnekoli presoje sorazmernosti posega v svobodno gospodarsko pobudo in brez upoštevanja pogodbenega značaja delovnih razmerij. Gre za neposreden in nesorazmeren poseg v 74. člen Ustave ter za kršitev načel pravne države, zaupanja v pravo in prepovedi povratne veljave predpisov. Zakon podjetjem nalaga skoraj pol milijarde evrov dodatnih stroškov, in to tik pred koncem poslovnega leta, brez možnosti prilagoditve in ne glede na njihovo dejansko likvidnost.

Ker zakon kljub številnim strokovnim opozorilom ni bil spremenjen, so nekatera podjetja izrazila pripravljenost, da ustavno presojo vložijo sama – med njimi tudi Združenje delodajalcev Slovenije.

Poudarjamo, da namen tega koraka ni zavračanje nagrajevanja zaposlenih, temveč zaščita ustavne zakonitosti, pravne varnosti in predvidljivosti poslovnega okolja ter preprečitev nevarnega precedensa, po katerem bi se lahko tako obsežni in trajni posegi v gospodarstvo sprejemali na podlagi političnih odločitev, brez ustreznih postopkovnih in vsebinskih varovalk.